就在移民上诉委员会（BIA）发布关于对某些收到通知到庭的非公民所能获得的救济极为有限的决定的几周后，第九巡回上诉法院最近发布了一项裁决，让这些非公民重拾希望。在讨论第九巡回法院的裁决之前，回顾一下这一领域的法律在过去一年里是如何发展的。
进入移民法庭的迁移程序，首先要签发和送达一份名为“出庭通知”(NTA)的文件。法律要求NTA规定移民法庭第一次听证会的时间和地点。然而，为了权宜之计，美国国土安全部(DHS)已经发布了许多NTA声明，第一次听证会的日期和地点将在晚些时候公布。
去年，美国最高法院(United States Supreme Court)发布了一项名为Pereira v. Sessions的判决，该判决认为，没有说明移民法庭听证会时间和地点的NTAs不符合法律，也不有效。这项决议中，非公民能够利用从入境之日起的时间来确定他在美国的实际存在。因为NTA中没有具体的日期或时间，所以他的实际存在继续被计算，而不是随着NTA的发布而停止。因此，被调查者能够满足一项特殊种类的移民豁免。
在决议之前，“暂停时间规则”要求一个人在美国的实际存在，一旦NTA被送达，之后的世界就不能被计算在内。然而，在这个决定之后，时间计算并不会停止，因为NTA是无效的。2019年5月1日，BIA发布了Mendoza-Hernandez决定，该决定讨论了有缺陷的NTA可以得到完善，从而适用暂停时间规则。
从本质上讲，《信息自由法》认为，不包含初始移除程序的时间和地点的NTA，可以通过随后的听证会通知服务来完善，该通知指定了缺失的信息。换句话说，一旦被申请人同时拥有NTA和听证通知，所有必要的信息都在他们手中，他们就已经获得了足够的NTA。
就在Mendoza-Hernandez决议的几周后，第九巡回法院做出了相反的决定。在2019年5月22日的裁决中，第九巡回上诉法院洛伦佐·洛佩斯诉巴尔(Lorenzo Lopez v. Barr)认为，有缺陷的NTA(没有说明听证会的时间和地点的NTA)不能通过随后的听证会通知得到解决。具体来说，第九巡回上诉法院的理由是，法律不允许多个文件共同满足国家运输安全管理局的要求。第九巡回上诉法院在作出结论时指出，《国家运输安全管理局》的主要功能是通知被告，这对撤诉程序至关重要。此外，由于国家运输安全管理局的要求是实质性的，不符合法律实质性要求的问题可能无法通过随后的听证通知予以解决。法院还指出，没有什么能阻止国土安全部发布符合法定定义的NTA。
最近的这一决定意味着，即使在《独立检察官条例》作出决定之后，居住在第九巡回上诉法院管辖范围内的许多非公民仍然有资格在移民法官面前获得救济，这是基于第九巡回上诉法院澄清了有关有缺陷的NTA的要求及其对暂停时间规则的影响。居住在第九巡回上诉法院以外的非公民在移民法庭的诉讼程序中，应咨询移民律师，讨论该法律在他们的特定巡回上诉法院的适用情况。
值得注意的是，这是一个正在发展的法律领域。那些在移民法庭审理过程中，在没有特定时间和地点的情况下收到NTA的人，应尽快咨询有经验的移民律师，讨论移民法的最新发展可能对他们的具体案件产生何种影响。
